| 苏丹投资贸易环境和经贸合作中应注意的问题 |
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| 2009-09-08 14:09 文章来源：驻苏丹使馆商务处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
苏丹是非洲面积最大的国家，拥有丰富的资源，是一片充满生机的土地。关于苏丹的投资贸易环境，大体上四个方面：
第一，中苏关系长期友好。苏丹是最早同中国建交的非洲国家和阿拉伯国家之一。今年恰好是中苏建交５０周年。50年来，中苏两国人民始终相互信赖、真诚合作，两国传统友谊不断加深，在各领域始终相互尊重、相互支持，堪称南南合作的典范。苏丹也始终把中国当作十分亲密和可靠的朋友，特别愿意与中国在各个领域进行合作。在石油领域的成功合作之后，反过来也促进了中苏两国人民的友谊进一步发展。现在，很多企业在苏丹建立起了良好合作关系和信誉体系，苏丹人更加相信中国的设备、技术和水平。成功的经贸合作进一步加强了双方的友好关系。因此，从大的环境看，中苏两国长期、友好合作关系可以为我企业在苏投资贸易创造良好外部环境。我们仍将继续保持优势，抓住机遇，继续扩大对苏丹的投资规模和合作领域。
第二，苏丹经济的稳定增长。最近几年，苏丹经济保持了快速增长，是非洲少数几个保持经济高速增长的国家之一。按苏丹政府发布的数据，2003-2007年GDP年均增长8.5%。国际货币基金组织（IMF）的统计也显示，2003-2007年五年间苏丹GDP年均增长8%。IMF数据显示2008年苏丹GDP增长6.8%，而按照苏丹中央银行的统计，2008年苏丹GDP增长6%。从上述数据可以看出，苏丹经济确实处于快速发展阶段，为我企业在苏丹的投资合作创造了良好的宏观经济环境。这两年到苏丹的朋友都明显感觉到了喀土穆的变化，与5年前、10年前比，马路变宽了，路灯变亮了，商店变多了，房子变密了，苏丹人也似乎越来越有钱了。
第三，苏丹为外国投资者提供各种优惠条件。在过去的10多年中，苏丹大力推行一系列经济改革和调整计划，包括自由市场经济改革、私有化改革、取消某些行业垄断、实行苏丹镑浮动汇率、改革金融和贸易政策等等。同时，通过了投资法案，采用种种便利措施和优惠政策，创造有利的投资环境，吸引国内外投资者，例如简化投资审批手续、取消行业的投资限制等。新的《投资法》还规定了投资项目可减免的税种及减免比例，包括免除长达10年的公司收入和利润税；免除投资项目实施所需的机械设备、非建筑用材料物资、办公和生活用品等进口税；免除投资项目所生产产品的出口税等等。新投资法还特别规定基础设施、道路、港口、电力、水坝、通讯、能源、运输、教育、卫生和旅游服务、信息技术服务和给水项目；地下和海洋资源开采项目；农业、畜牧业和制造业项目等为重点鼓励项目，欢迎国外投资者进行投资。
第四，苏丹丰富的资源和巨大的发展潜力。苏丹拥有广阔的未开垦耕地和丰富的水、动物、森林、草地、矿产以及石油资源。苏丹可耕地面积约8400万公顷，但目前仅开发不到20%。盛产棉花、阿拉伯树胶、芝麻、花生等。苏丹拥有数目庞大的牲畜群，全国牲畜储栏量约1.5亿头，居阿拉伯国家第一位。投资苏丹农业种植、养殖潜力巨大。苏丹矿产资源非常丰富，主要有铁、铬、铜、铀、锰、金、银、铅、锌、石棉、石膏、铝、石英等。目前，已有中国企业在进行铁矿、金矿等矿产资源和合作开发。苏丹现探明的原油地质储量达132亿桶，可采储量32亿桶，我中石油公司还打算继续扩大投资。苏丹工业基础薄弱，但原材料丰富，投资皮革加工、食品加工、肉类加工、石化、化肥、建材等行业均有机会，特别对一些民营企业，在苏丹投资设厂进行产品加工，投资不大，市场广阔，大有可为。另外，基础设施建设、渔业养殖和捕捞、服务业等仍有很多投资机会，都值得我们认真考察、论证，进行投资合作。
苏丹社会经济发展仍然非常落后，各种法律法规、制度规章不健全，存在很多法律、法规的空白点。在苏丹进行贸易和投资合作时，以下几方面问题值得关注：
第一，苏丹政府机构办公效率低下，劳动、居住证件办理难。苏丹政府机构办事效率很低，立等可取的事往往要反复多次，花费几天甚至更长时间。近年来，由于大量外国劳工涌入苏丹，冲击了当地就业市场，苏政府基于保护当地就业，不断提高劳工市场准入，对外来劳工办理劳动、居住签证等手续增加附加条件，提高办理难度。有些政府部门甚至人为设置障碍，随意提高收费内容和收费标准。特别是在金融危机情况下，由于苏丹经济状况不好，很多企业反映苏丹有些部门的税、费较前增加许多。
第二，政府有关部门随意变动税率和税收。尽管苏丹有相关税法，也规定了税率，但执行过程中却很难照章办事，随意性很大。苏丹税务部门不按规定核加企业如实申报的个人所得税、企业利润所得税等税金，往往自行核加、随意收取，远远高于规定的税率。苏丹政府和海关对当地产品形成较强竞争的进口产品设置贸易壁垒，保护当地产品。对进口货物重新估定货值，且往往予以高估；对部分产品征收高额关税；随意设置进口许可证，且限制许可证发放范围等。
第三，部分商人信用低下。有些苏丹进口商人夸大自身实力，进口大批货物却无钱支付余款，造成收汇风险。苏丹商人喜欢用支票支付，但许多支票无法兑现。同时，苏丹银行信用证的执行随意性很大，有些苏丹公司在利用我对信用证的自身信任度对我公司“试水”，伺机钻受益人的空档，应引起我企业的重视。
总体上来说，苏丹经济逐步复苏和发展，苏政府也希望在较为稳定的政治环境下，大力发展其国民经济，吸引外国投资。但由于其多年受经济制裁及内战的影响，消耗巨大，债务负担严重，我企业在苏丹进行经贸活动仍需做好充分调研和准备。
一是要积极防范金融和投资风险，确保我收汇安全。特别是与当地贸易公司做贸易时，在支付方式上一定要坚持有预付款、一般贸易要执行装船前清算、或必须有保兑的信用证支付。
二是要注重商业信誉，确保出口商品质量。苏丹喜欢我物美价廉的商品，但有些商人仅关注价格而不管质量，我有些企业为了应和苏丹商人的要求，生产和出口价低质次的商品，甚至是伪劣假冒商品，严重扰乱对外贸易秩序，从而也损害了我企业和产品在苏丹的形象，影响了我大部分企业的良好商业信誉。我企业一定要注意，要有长远合作的眼光，诚信经营，树立品牌和形象。
三是要注意了解苏丹习俗和消费观念。我企业要开拓苏丹市场，先要研究伊斯兰宗教信仰和习惯，出口产品在包装及其它方面要注意符合穆斯林消费习俗，比如在颜色、图案、符号、发音、寓意诸方面多做调查了解。另外，苏丹人非常注重商标和品牌，对认可的品牌不会轻易改变消费习惯。一旦被认为是劣质商品，会在苏丹商人圈和消费者中留下永久印象，想要重新夺回市场和声誉就难上加难了。
四是在苏丹投资经营一定要遵守当地法律，尊重当地风俗习惯和宗教信仰。例如苏丹是伊斯兰国家，严禁造酒、售酒和酗酒，已经发现便可抓起来关进监狱。另外，有很多中国工人不注重形象，外出衣着暴露，其实也是对人家不尊重的表现。
另外，苏丹本身的失业率很高，据统计失业率高达23%。因此苏丹不像日韩、新加坡、欧美等发达国家和地区那样，需要大量的普通劳务工人。我们一贯不鼓励一般的劳务工人进入苏丹，一般工人在苏丹也很难办理工作证和居住签证。苏丹气候炎热干燥，条件非常艰苦，一些想舒服享乐的人也不要来苏丹。但目前我在苏丹仍有很多大项目需要实施，我们也需要一定数量的技术工人和管理人员。这些来苏丹工作的工人一定要经过正规的途径和渠道与企业签订完善的雇佣合同，然后才能到苏丹来。我们经常碰到有些工人与雇主根本没有签订劳务合同，或者合同简单、粗陋，一旦有了纠纷无法保障各方权益。所以，在此特别对企业和工人都提出要求，企业要严格把关，挑选合适工人，加强内部管理和教育。工人要全面了解苏丹的情况，工作待遇、条件等。双方出国前要签订详细、完善的合同，一旦发生纠纷以合同为准解决纠纷。
经商处会全力保护在苏丹合法经营的中国企业和个人，鼓励他们投资、创业、挣钱。但对坑蒙拐骗、违法违规、不听协调、损害国家利益和中国人形象的企业和个人，我们坚决清理。
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