| 苏丹南北全面和平协议 |
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| 2005-06-28 07:48 |
在美国、非洲联盟、肯尼亚、埃及等国的大力协调下，苏丹现政府和苏丹人民解放运动（加朗集团）经过近三年的艰难谈判，于今年1月9日，在肯尼亚首都内罗毕终于签订了苏丹全面和平协议，结束了长达二十四年的南北战争，对苏丹人民带来了和平建设和经济复苏的希望。该和平协议在过渡期新苏丹团结政府的权力分配、石油资源分配、军事布防、南北地区划分、国际维和部队监督和平协议的实施等重大问题都作了详细的规定。协议规定，苏丹南北和平过渡期为6年，自和平协议签字之日起，6个月为准备期并组建新的苏丹团结政府，6年过渡期满后，南方人民将就是否与北方统一还是独立的问题进行公投，这对6年过渡期满后苏丹能否是一个统一的国家并保持和平稳定的局面埋下潜在的危机，这是苏丹现政府和世界各国关注的重要问题；新政府过渡期前3年的总统为巴希尔，第一副总统为加朗并兼任苏丹南方政府主席，现任第一副总统塔哈为第二副总统，其他苏丹国家领导人和内阁各部正副部长人选要经过苏丹国民议会重新选举和任命，过渡期第四年，苏丹全国举行总统大选；在苏丹国民议会和内阁中代表的比例分配为：巴希尔总统领导的苏丹全国大会党占52％，加朗领导的苏丹人民解放运动占28％，其他各党占20％，初步确定苏丹人民解放运动在内阁中为5位正部长，15位国务部长，（据内部消息，苏丹外交部、内政部部长由加朗集团出任，能矿部长还在争议中。）；石油资源分配的比例为：石油总收入扣除2％给石油产区各州后，南北方各占50％，苏丹现政府为了表示实现和平的诚意，自2004年开始已实行此规定。2004年苏丹南北双方各分得石油净收入10亿美元，苏丹国民议会已确定将南方所得的10亿美元用于南方道路和基础建设。
自今年1月9日苏丹全面和平协议签订后，苏丹全国各大党派及各族人民在苏丹首都喀土穆及全国各地举行了多次盛大的庆祝活动，体现了苏丹全国人民迫切盼望实现和平的心愿。近几个月来，苏丹南北双方正在积极实施已签订的和平协议，今年4月3日，人民解放运动总书记瓦尼率领了100多人的代表团进驻喀土穆，与现政府进行新政府的组建筹备工作。4月30日，双方组建的过渡宪法起草委员会正式开展工作，各项筹备工作基本上能按照协议的规定稳步推进。除双方在新石油开发项目对外签约权方面发生争执外，其他未发生重大分歧。自今年5月初开始，在南部执行维和任务的联合国部队陆续抵达苏丹。这支部队将由1万名军人和750名警察组成。中国将派出400多名军人和数拾名警察参加苏丹维和行动，这也将是中国在海外参与的最大规模维和行动。近月来，苏丹全国各大党派正在进行苏丹国家过渡宪法的拟订工作，宪法条文草案已于6月25日定稿，近日提交巴希尔总统和加朗审批后报苏丹国民议会通过，估计国民议会需8个工作日才能完成审批程序。另外，苏丹全国大会党正在与苏丹各大党派进行联合参政的商谈工作，目前已有约90％的党派愿意参政和参加国家过渡宪法的修订工作，但仍有少数流亡国外的党派不愿参加过渡宪法的修订和参政，此项工作仍在商谈中。另，人们关注的苏丹前总统尼迈里支持和平协议的签订，并将其领导的党已加入全国大会党。现政府对外宣布，任何党派可以不参加国家宪法的修订工作，但可以参政，目的是广泛实行民主，实现苏丹全国各个党派联合执政的统一阵线思想。目前，距离苏丹和平协议规定新国家团结政府于7月9日正式组建的期限越来越近。6月25日，苏丹人民解放运动发言人对外宣布，加朗将于7月7日抵喀土穆，9日将进行就任第一副总统宣誓，同时参加就职宣誓的还有，巴希尔总统和现第一副总统塔哈。根据目前筹备工作的进展情况，估计如期完成组建新政府的可能性不大，会推迟一段时间。但因南北双方都有诚意，估计不会推迟过久，组建新政府大势已定，和平不会流产。 |
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